Bagaimana sebuah peraturan negara dibuat dan cara menyebarluaskan pada masyarakat?

Melalui adat istiadat
Misal : Jika seseorang melakukan hal yang berbeda dengan yang lain, lama kelamaan orang yang lain akan mengikuti dan begitu terus sehingga kita menganut kepercayaan 

Maaf bila terjadi kesalahan
Mohon ditandai sebagai terbaik ;)